2025年是习总提出“绿水青山就是金山银山”20周年，也是做出“双碳”严沉宣示5周年。国度成长委将会同相关方面，以“双碳”工做为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加紧经济社会成长全面绿色转型。具体将做好以下几方面工做：一是打好能耗双控收官和，勤奋完成“十四五”方针使命。二是统策划划“十五五”碳达峰步履，研究分析评价查核法子，推进国度碳达峰试点扶植，加速成立一批零碳园区。三是进一步健全财税、金融、投资、价钱等政策和尺度系统，支撑绿色低碳财产进一步健康成长。四是持续推进根本设备扶植程度提拔步履，实施生态系统和修复严沉工程，深化摸索生态产物价值实现机制。五是鞭策“两新”工做取得更大成效，大师可能曾经关心到袁达同志做的严沉发布，我这里再强调一下，2025年，“两新”政策会添加资金规模、扩大笼盖范畴、优化实施体例、放大撬动感化，我们将会同相关部分，通过现实步履让人平易近群众和更多的企业领会政策、享受政策。
中国旧事社记者：党的二十届三中全会摆设了一系列严沉行动，此中良多都是由国度成长委牵头。请问2024年取得了哪些沉点成效？2025年若何阐扬经济体系体例牵引感化，鞭策标记性行动落地收效？若何鞭策扶植全国同一大市场、推进平易近营经济成长等沉点工做？
记者提问：目前，遍及概念认为，国际形势的变更可能对全球应对天气变化的合做带来晦气影响。我想请问，这种形势能否会对中国推进绿色转型以及实现“碳达峰”和“碳中和”方针的决心和勤奋发生影响？关于2024年的工做进展，可否为我们做一概述？对于将来工做，有哪些具体的规划和放置？
新黄河客户端记者：当前各方遍及认为，国际形势的变化可能对全球应对天气变化的合做发生晦气影响。我想问，能否会影响中国绿色转型和实现“双碳”方针的决心和力度？2024年的工做进展若何？下一步有什么工做放置？
公共旧事公共日报记者：近年来，习总先后掌管召开了9场鞭策区域成长计谋落实的座谈会。请问国度成长委正在贯彻协调成长方面开展了哪些工做？取得了哪些成效？2025年还将采纳哪些具体行动？
地方电视总台央视记者：地方经济工做会议强调，必需统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜成长新质出产力。请问2024年新质出产力成长成效若何？2025年新旧动能转换还将正在哪些方面沉点发力？
第三，2024年，我国取23个国度和非盟新签订共建“一带一”合做规划，统筹推进严沉标记性工程和“小而美”平易近生项目扶植，前11个月取共开国家货色商业额达到了2。54万亿美元，约占我国对外商业的“半壁山河”。中国经济全球化的准确标的目的，过去是、现正在是、将来仍将是鞭策全球经济增加的主要贡献者，我们切实以促共赢。
国度成长委副秘书长 肖渭明：正如您所说，党的二十大以来，习总多次赴处所调查，先后掌管召开了9场区域协调成长的座谈会，做出了一系列的主要批示，为我们做好区域协调成长工做指了然标的目的、供给了底子遵照。客岁一年，国度成长委认实贯彻落练习总的主要，鞭策出台了西部大开辟、东北全面复兴、中部兴起、长三角一体化、长江经济带成长等方面的政策行动，同时我们制定印发沉点使命清单，及时协调处理坚苦问题，鞭策这些政策行动落实落地。
正如您适才提到的，地方经济工做会议强调，要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜成长新质出产力。按照这一摆设，新质出产力的成长必然会正在2024年取得成就和经验的根本上，有更长脚的前进。工做中，我们会留意把握几个主要方面。第一，愈加因地制宜。支撑各地立脚计谋定位、连系禀赋劣势，摸索富有地区特色的新子。好比，正在戈壁沙漠荒凉大型风电光伏扶植中，通过成长新型储能、绿电制氢、开辟绿氢衍生品等耽误财产链条，就是很好的选择。第二，愈加融合成长。支撑科技立异取财产立异、实体经济取数字经济深度融合，不竭催生新财产、新模式、新动能。好比，深切开展“人工智能+”步履，也是很好的选择；还好比，支撑可再生能源、新型储能手艺使用，扶植零碳园区、零碳社区、零碳村落。愈加深化。深化经济体系体例和科技体系体例，鞭策构成取新质出产力成长更相顺应的出产关系。好比，优化市场注册、买卖机制、计量结算等轨制放置，支撑各类运营从体参取电力市场，为虚拟电厂、智能微电网等新业态供给成长空间。取此同时，要愈加留意防备一哄而上，防备轻忽和放弃保守财产，防备盲目成长导致的同质化合作问题。
第二，协调成长结实推进，空间款式更趋优化。深切实施区域协调成长计谋、村落复兴计谋、新型城镇化计谋，城乡区域协调成长不竭结实推进。区域成长方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区引领带动感化进一步加强，长江、黄河道域生态质量稳步提拔，区域计谋融合成长取得积极成效。城乡协调方面，第二轮村落全面复兴规划印发实施，脱贫攻坚巩固拓展，以工代赈吸纳务工就业超300万人次；以报酬本的新型城镇化计谋五年步履打算深切实施，农业转移生齿市平易近化稳步推进，城市更新步履有序实施，城市平安韧性程度不竭提拔。
正在各方面配合勤奋下，区域协调成长计谋推朝上进步得严沉进展，各地域的比力劣势进一步阐扬。京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大动力引擎感化持续加强，占全国经济增量的比沉连结正在40%以上。手艺买卖规模持续多年稳居全国首位。“深圳——广州科技集群”持续5年位居全球立异指数第二。东北的粮食平安“压舱石”感化进一步夯实，粮食总产量再立异高。部地域能源平安的保障程度也进一步提高，构成了西气东输4条线分析协调供气的款式，年输送天然气的能力跨越1000亿立方，“沙戈荒”新能源加速扶植，截至11月底，西北五省的风电太阳能拆机达到2。8亿千瓦摆布，同比增加37%。长江、黄河两条母亲河管理呈现新的面孔。长江禁渔成效较着，黄河干流的水质持续3年全线年不竭流，这都是了不得的贡献。
国度成长委副从任 赵辰昕：多年来，投资工做正在稳增加、调布局、育动能、惠平易近生、防风险等多个方面一曲阐扬着环节感化。我们也做过统计，近十年来，我国本钱构成总额对经济增加的平均贡献率跨越40%。2024年，投资工做的成效是众目睽睽的。第一，投资持续发力，带动放大感化持续。2024年地方预算内投资支撑项目完成投资超1。3万亿元，处所专项债券支撑项目完成投资超3。6万亿元，投资起到了“四两拨千斤”的感化。第二，多措并举激发平易近间投资活力。积极向平易近间本钱保举项目，指导支撑平易近营企业参取核电等严沉项目扶植，刊行根本设备REITs（根本设备范畴不动产投资信任基金）项目28个，实施PPP（和社会本钱合做）新机制项目734个、涉及总投资跨越1。5万亿元；成立全国沉点平易近间投资项目库，出台政策加强资金要素支撑。第三，严沉项目加速落地。加速实施“十四五”规划102项严沉工程，“嫦娥”探月、金沙江上逛洁净能源、黄河古贤水利枢纽、国度高速公从线拥堵段扩容等一多量严沉项目取得积极进展。第四，关于“两沉”扶植。刊行超持久出格国债支撑“两沉”扶植，次要是聚焦办妥强国扶植和平易近族回复历程中的大事难事，保障好国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力扶植。正在实施过程中，我们对“硬投资”也就是项目本身和项目实施提出很高要求，也正在项目扶植中协同推进政策制定、规划编制、体系体例等“软扶植”，“硬投资”和“软扶植”并沉。截至目前，2024年7000亿元超持久出格国债支撑的项目已根基全数开工、完成投资跨越1。2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。
第二，加速建立高尺度市场系统。制定全国同一大市场扶植。鞭策招投标市场规范健康成长，完美招投标范畴公允合作轨制法则。
第二，我们继续依托严沉外资项目工做专班自动跟进办事，帮帮处理外资项目落地过程中的难题，截至目前，前七批51个项目完成投资额920亿美元、已有30个项目投产，2024年前11个月全国新设立外商投资企业跨越5。2万家、同比增加8。9%。中国正依托超大规模市场吸引全球要素集聚，切实以促成长。
四是持续加强资本节约和生态。我们出台了粮食节约和反食物华侈、成长节水财产、烧毁物轮回操纵等政策，并放置了跨越600亿元的投资，支撑根本设备、“三北”等生态系统和修复严沉工程扶植。同时，出台了《生态弥补条例》，地方和处所年均生态弥补资金添加至近3000亿元。
新的一年是“十四五”规划收官之年。我们将以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，贯彻落实地方经济工做会议摆设要求，一直服膺高质量成长是新时代的硬事理，干字当头，加强决心、送难而上、高昂无为，切实以经济高质量成长全面推进中国式现代化。
第一，加速扶植全国同一大市场。近期，国度成长委将尽快向社会发布《全国同一大市场扶植》，分析施策鞭策全国同一大市场扶植走深走实。放松出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公允合作审查条例》实施法子；加速启动实施要素市场化设置装备摆设分析试点，加速推进全国同一电力市场系统扶植；建立同一的交通运输市场，加速鞭策打通断头、跨省航道次要瓶颈；鞭策正在更大范畴实现公积金异地取用、社保卡异地激活利用、医疗机构查抄查验成果互认；鞭策完政惩罚等范畴行政裁量权基准，提高行政法律规范性。同时，加大妨碍全国同一大市场扶植问题线索的核查、整改和传递力度，推进以查促改、以案促治。
国度成长委副秘书长 袁达：客岁，我们紧紧环绕保障和改善平易近生，正在完美政策上持续发力，正在扩大投资上显著加力，共放置地方预算内投资、超持久出格国债资金2400多亿元，正在就业、教育、医疗、养老托育等方面持续加大投入，勤奋处理好群众急难愁盼问题。
凤凰卫视记者：当前，国际形势很是复杂，地缘冲突、商业、单边从义的挑和一曲正在不竭上升，中国强调扩大内需，请问对外有没有什么变化？请引见一下2024年中国推进对外方面开展了哪些工做？2025年有哪些行动？以及2025年对外的立场又是若何？
国度成长委副秘书长 肖渭明：2024年，国度成长委认实贯彻落实党的二十届三中全会的严沉行动。沉点做了以下几个方面工做？。
本年，我们将深切贯彻党的二十届三中全会，按照地方经济工做会议摆设，凸起经济体系体例这个沉点，鞭策标记性行动落地收效，切实稳预期、强决心、促成长。针对当前社会关心的问题，我这里沉点讲两个问题。
三是成长质量持续提高。就业形势总体平稳，前11个月城镇新增就业1198万人，同比多增18万人。教育、医疗、体育等公共办事设快补齐，“一老一小”办事系统愈加完美。平安成长根本巩固夯实，粮食产量再创汗青新高，煤电油气供应保障无力。
二是抓教育扩优提质。顺应生齿总量和布局变化，出力加强通俗高中扶植，鞭策高档教育提质扩容，全年新增通俗高中学位60万个，新增高校学生宿舍床位40万张，加大优良高档教育资本供给，鞭策“双一流”扶植高校扩大本科招生1。6万人，新建一批高程度讲授科研根本设备。
我们将尽快发布本年加力扩围实施“两新”政策的具体方案，指点各地及时做好相关支撑政策跨年度顺畅跟尾和平稳有序过渡，力争取得更大实效。
四是持续提拔根本设备扶植程度，实施生态系统和修复的严沉工程，深切摸索生态产物价值实现的机制。
回首2024年，成长新质出产力的实践是丰硕的、活泼的，也是行之有效的。凸起表示为“四个加速”：立异能力加速提拔，统筹用好“两沉”、地方预算内投资等资金，支撑严沉科技根本设备等扶植及老旧设备更新，为科技立异取财产立异融合成长创制更好前提，我国发现专利授权量和手艺合同成交额连结快速增加。保守财产加速升级，深切实施制制业焦点合作力步履打算，制制业高端化、智能化、绿色化成长不竭取得新成效，2024年前11个月制制业技改投资增加8。5%，较着快于全数投资增加。新兴财产加速成长，深切实施国度计谋性新兴财产集群成长工程、“东数西算”工程、财产立异工程，2024年前11个月规上高手艺制制业添加值同比增加9%，较着快于规上工业增加。将来财产加速结构，支撑人工智能、生物制制、将来能源、量子科技等范畴新场景扶植，截至2024年11月底，国度新兴财产创业投资指导基金参股501只子基金，带动募资2885。4亿元，支撑了8946家草创期和早中期企业，这些都常较着的进展和成效。
这位记者伴侣关怀的2024年方面的工做，我很情愿帮您做一些梳理。起首，2024年版外商投资准入负面清单发布施行，办法由2015年93条大幅缩减至29条，制制业范畴办法全面打消。2024年，大师都看到我国入境便当政策不竭优化，片面免签范畴扩大到38个国度，过境免签范畴扩大到54个国度、逗留时间耽误至10天（240小时）。这些轨制型政策和放置，带动了国内同一市场、市场准入、公允合作、营商等范畴体系体例机制，以促的力度不竭加大、进度不竭加速。
本年，将大幅添加超持久出格国债资金规模，加力扩围实施“两新”工做。一是扩大范畴。将设备更新支撑范畴扩大至电子消息、平安出产、设备农业等范畴。实施手机等数码产物购新补助，对小我消费者采办手机、平板、智妙手表手环等3类数码产物赐与补助。二是提拔尺度。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补助尺度。加大师拆消费品换新的支撑力度。三是完美机制。进一步简化设备更新审批流程，提高运营从体设备更新的便当度。优化消费品以旧换新的资金分派，向客岁工做成效较好的地域倾斜；降低企业垫资和运营压力，简化补助流程，及时高效兑现补助资金；规范市场次序，加强项目资金监管等，持续提高政策结果。
遵照“双碳”方针使命的总体要乞降政策系统结构，2024年，我们委员会取相关部分协做，鞭策绿色低碳成长取得了显著新进展和新成效。具体表示正在以下五个方面。
第二、关于“两新”工做。客岁以来，“两新”工做对扩大无效投资、提振居平易近消费、加速绿色转型的分析效应持续。好比，设备工器具购买投资快速增加，汽车报废和置换更新、家电以旧换新销量较着添加，新能源汽车、一级能效家电发卖占比持续提拔。
五是鞭策“两新”工做取得更为显著的成效。正如袁达同志所发布的严沉消息，我正在此再次强调，2025年，“两新”政策将扩大资金规模、拓宽笼盖范畴、优化实施策略、加强撬动效应。我们将取相关部分通力合做，通过现实步履，确保泛博人平易近群众和浩繁企业可以或许深切领会并享遭到政策盈利。
第一，关于“两沉”扶植。客岁以来，我委会同相关部分，自上而下，统筹“硬投资”和“软扶植”，“两沉”扶植实现优良开局。好比，支撑长江沿线万公里污水管网，鞭策消弭管网空白区1100平方公里，并同步成立运转长效机制；再好比，支撑鞭策沙化地盘分析管理、制林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩，打好“三北”工程三大标记性和役；又好比，正在放置2023年增发国债支撑东北扶植2500万亩高尺度农田的根本上，加力放置超持久出格国债再支撑扶植2500万亩，鞭策尽早将东北全域黑地盘建成高尺度农田。上述项目正正在推进过程中，结果将持续阐扬。
三是培育消费新增加点。这个冬天，不只东北、、新疆等北方地域冰雪消费火热，上海、湖北、四川等地室内滑雪场也持续“升温”。我们将持续提拔冰雪场地设备数量和公共办事程度，提拔这方面的消费。别的大师都晓得，60岁以上老年生齿曾经跨越2。9亿，我们将聚焦老年人的多样化需求，培育潜力财产，扩大老年帮餐、居家帮老、社区便平易近、机构养老等办事，让智能辅具、银发专列、老年逛学等新颖事物进入更多老年人糊口。
近日，国度旧事办公室举办了题为“中国经济高质量成长成效”的系列旧事发布会，旨正在细致传递2024年我国正在推进高质量成长方面所取得的进展和。国度成长和委员会副从任赵辰昕正在会上细致引见了相关环境，并对记者提出的问题进行了一一解答。同时， 国度成长委副秘书长袁达，国度成长委副秘书长肖渭明，也一同出席了本次发布会。
三是进一步完美财税、金融、投资、价钱等政策和尺度系统，为绿色低碳财产的健康成长供给无力支撑。
极目旧事记者：地方经济工做会议提出，要添加刊行超持久出格国债规模，持续支撑“两沉”项目和“两新”政策实施。请问2024年1万亿超持久出格国债政策结果若何？2025年正在用好超持久出格国债资金方面有什么考量？“两沉”扶植力度能否会加大？“两新”政策能否会扩大支撑范畴？
按照“双碳”方针使命和政策系统总体放置，2024年，我们委会同相关方面，鞭策绿色低碳成长迈出良多新程序、取得良多新成效。一是绿色转型加速鞭策。出台了加速经济社会成长全面绿色转型的看法，压茬推进近200项具体行动。印发绿色低碳转型财产指点目次，发布推广112项绿色手艺和47个绿色低碳先辈手艺示范项目。二是节能降碳鼎力推进。制定节能降碳2年步履方案，出台7个行业节能降碳专项步履打算，开展了一系列行之有效的步履。估计全年能耗强度下降3%以上、超额完成年度方针使命。三是能耗双控向碳排放双控全面转型新机制加速成立。一体推进处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印，鞭策相关方面出台“双碳”范畴国度尺度194项，指点处所逐渐成立碳排放预算办理轨制。四是资本节约和生态不竭加强。出台粮食节约和反食物华侈、成长节水财产、放置了600多亿元投资支撑根本设备、“三北”等生态系统和修复严沉工程扶植。出台《生态弥补条例》，地方及处所年均生态弥补资金添加到近3000亿元。五是全力做好“两新”工做。2024年放置3000亿元超持久出格国债支撑“两新”，2024年前11个月，全国设备工器具购买投资同比增加15。8%，对全数投资增加的贡献率达到65。3%。正在以旧换新勾当中，跨越60%的消费者选择采办新能源汽车，鞭策新能源乘用车国内市场渗入率持续6个月跨越50%。
第二，加速推进平易近营经济成长。有三方面考虑：一是正在扶植上，鞭策出台平易近营经济推进法。同时，共同相关方面开展规范涉企法律专项步履，无效好平易近营企业和平易近营企业家权益。二是正在政策行动上，正在宏不雅政策取向分歧性评估中对涉平易近营经济的政策要开展专项评估。推进根本设备合作性范畴向运营从体公允，出格是向平易近营企业公允。进一步向平易近营企业国度严沉科研根本设备，完美平易近营企业融资支撑政策轨制，鞭策落实处理账款拖欠问题。三是正在工做机制上，健全国度、省、市、县四级取平易近营企业常态化沟通交换机制，用好平易近营经济成长分析办事平台，普遍听取各企业的看法和，鞭策处理企业急难愁盼、严沉共性问题。
一是推进居平易近增收减负。开展大规模职业技术培训，支撑更多的劳动者以技术提拔带动岗亭收入提拔。因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，千方百计拓宽农人增收渠道。恰当提高退休人员根基养老金和城乡居平易近根本养老金，提高城乡居平易近医保财务补帮尺度。加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障。
2025年，我们送来了习总提出“绿水青山就是金山银山”二十周年，同时也是我国做出“双碳”方针严沉宣示的五周年。国度成长委将取各方联袂，以“双碳”方针为引领，持续协同推进降碳、减污、扩绿、增加四大使命，加快鞭策经济社会全面绿色转型。具体工做摆设如下？。
正在会议中，国度成长和委员会副从任赵辰昕颁发了讲线年，我国正在绿色低碳转型方面取得了显著加快，成长的基调愈加清晰。通过协同勤奋，我们正在降碳、减污、扩绿和增加方面取得了新的积极。一方面，我们出台了旨正在加速经济社会全面绿色转型的指点看法，深切施行全面节约计谋，稳步推进碳达峰和碳中和方针。出格是，我们鞭策了“两新”政策——即大规模设备更新和消费品以旧换新，这使得更多绿色、低碳、节能的设备和产物融入的出产糊口，为便当平易近生做出了贡献。另一方面，我们加速了主要生态系统和修复的严沉工程实施程序，公布并实施了《生态弥补条例》，持续深切打好蓝天、碧水、和。数据显示，2024年前三季度，我国地级及以上城市的细颗粒物（PM2。5）平均浓度同比下降了3。6%。
国度成长委副从任 赵辰昕：您提到新质出产力，这常主要的一个问题。起首我想说，成长新质出产力，这是以习同志为焦点的面临国表里成长新变化新挑和，深刻洞察我国成长面对的表里部形势、深刻认识出产力成长纪律和经济社会成长阶段性特征、深刻把握新一轮科技和财产变化海潮趋向，做出的严沉计谋决策。一年多来，全党全国环绕成长新质出产力深切研究、进行活泼实践，事明，新质出产力是鞭策高质量成长的内正在要乞降主要出力点。
此外，我国平安保障巩固加强，成长韧性持续提拔。更好统筹成长和平安，结实推进藏粮于地、藏粮于技，2024年粮食产量初次冲破1。4万亿斤；稳步推进能源产供储销系统扶植，送峰度夏、送峰度冬能源保障能力不竭提拔；统筹推进严沉手艺配备攻关和财产根本再制工程，财产链供应链韧性和平安程度不竭加强，数据平安保障不竭强化；沉点范畴风险化解有序无效。
本年，我们将持续加大保障和改善平易近生力度，采纳更多惠平易近生行动，切实加强人平易近群众的获得感。包罗三个方面。一是更鼎力度推进就业。实施就业支撑打算，对到沉点范畴、沉点行业、城乡下层和中小微企业就业的劳动者加大支撑力度。开展大规模职业技术培训步履，沉点提拔高校结业生、退役甲士、农人工等群体职业技术。加大以工代赈政策实施力度和劳务报答发放规模。二是更鼎力度支撑公共办事补短板扶植。统筹用好投资资金，加大社会平易近生项目支撑力度，完美“一老一小”设备结构，实施医疗卫生强基工程，让更多群众正在口享受愈加优良的医疗办事，改善高校根基办学前提，支撑儿童福利、残疾人等社会办事兜底设备扶植。三是更鼎力度推进社会范畴立异。顺应生齿变化，优化根本教育资本设置装备摆设。完美文旅、家政、户外活动等财产成长支撑政策。健全常住地供给根基公共办事轨制，沉点推进合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障和随迁后代权利教育享有同户籍生齿划一。
客岁一年有几个变化：一是大消费增加比力敏捷。受消费品以旧换新政策实施的影响，客岁9-11月份，新能源乘用车零售销量同比增速持续三个月连结50%以上，家电和音像器材零售额同比增速持续三个月连结正在20%以上。二是办事消费增加较快。客岁1-11月份，办事零售额同比增加6。4%，此中通信消息办事零售额连结两位数增加。前三季度人均教育文化文娱消费收入增加10。1%，文化旅逛市场比力活跃。三是消费新增加点持续出现。客岁一年“国风”“国潮”“新中式”等新消费概念不竭出现，社区集市、后街经济等炊火气比力浓的消费场景也推陈出新，年轻人喜好的房车露营、汽车后市场新型消费快速成长。
第三，绿色低碳转型加速，成长底色愈加明显。协同推进降碳减污扩绿增加取得新的积极成效。一方面，出台加速经济社会成长全面绿色转型的看法，深切实施全面节约计谋，结实推进碳达峰碳中和。出格是鞭策“两新”也就是大规模设备更新和消费品以旧换新，更多绿色低碳节能设备、产物正正在便当群产糊口。另一方面，加速实施主要生态系统和修复严沉工程，出台施行《生态弥补条例》，深切打好蓝天、碧水、和，2024年前3季度地级及以上城市细颗粒物（PM2。5）平均浓度同比下降3。6%。
2025年我们将深切贯彻党的二十届三中全会，按照地方经济工做会议的摆设，出力抓好以下几项工做：一是加大区域计谋实施力度，加强区域成长活力。加速非首都功能疏解高校、病院、央企项目正在雄安新区落地。继续支撑粤港澳大湾区加速扶植国际科技立异核心，推进深圳分析试点。深切推进长三角科技立异和财产立异跨区域协同，加速上海“五个核心”扶植。坚持不懈推进长江大，环绕城市糊口污水管网等沉点范畴开展攻坚步履。制定实施全面鞭策黄河道域生态和高质量成长的政策办法。二是深化体系体例机制立异，推进区域间联动融合成长。支撑经济大省挑大梁，继续推进京津冀、粤港澳大湾区、长三角阐扬示范引领感化。鞭策区域间科技立异和财产对接协同、生态共保联治、根本设备互联互通、公共办事便当共享。三是狠抓全链条工做落实，确保各项使命落地收效。实施清单化的闭环办理，不竭强化对曾经出台的文件的督促，及时总结好经验、好做法，让协调成长的更多更好地惠及泛博人平易近群众。
四是改善消费。完美商贸物流系统和冷链物流系统，无效降低全社会物流成本。落实好带薪年休假轨制，节假日消费需求。办妥中国品牌日勾当，组织开展国货潮品进村落、进社区等公益步履。持续推进信用系统扶植，出力营制安心的消费。
第四，健全宏不雅经济管理系统和城乡融合成长体系体例机制。加强经济政策、非经济政策取宏不雅政策取向分歧性评估。新型城镇化和村落全面复兴统筹推进，城乡要素流动愈加顺畅，城乡根本设备一体化、根基公共办事均等化程度显著提拔。我们还报请出台了地盘办理轨制加强对劣势地域高质量成长保障能力的看法，因地制宜保障从导财产、严沉项目合理用地。
本年，将添加刊行超持久出格国债，更鼎力度支撑“两沉”扶植。我委将会同相关部分，从三方面加力推进。一是加大扶植力度。继续支撑长江经济带生态和绿色成长、西部陆海新通道、农业转移生齿市平易近化公共办事系统扶植、高档教育提质升级等沉点使命。将水利支撑范畴拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；将沉点都会圈城际铁扶植等项目纳入支撑范畴；正在全国范畴全面实施无效降低全社会物流成本步履。二是加强软硬连系。项目扶植和配套相连系，放松推进规划政策制定和体系体例机制立异，完美投入机制，提高投资分析效益。三是加速工做进度。正在客岁提前下达本年约1000亿元项目清单的根本上，近期将再下达一批项目清单，鞭策尽快构成实物工做量。
第一，立异活力持续激发，新旧动能转换加速。因地制宜成长新质出产力，为高质量成长供给络绎不绝的新动能。一方面，支撑全面立异的根本轨制加速健全，严沉科技根本设备系统化扶植不竭推进，探月工程、沉型燃气轮机等严沉立异持续出现，我国全球立异指数排名正在2024年提拔到第11位。另一方面，立异驱动成长成效持续，保守财产加速升级，新兴财产加速成长，将来财产加速结构，现代化财产系统扶植程序加速，高手艺制制业添加值的增速持续高于制制业总体增速。
二是前瞻性规划“十五五”碳达峰步履，研究制定分析评价查核系统，鞭策国度碳达峰试点项目，加快扶植一批零碳园区。
关于2025年经济增加方针的考虑，我们认为，既要兼顾需要取可能，也要做好取中持久规划跟尾，充实表现鞭策高质量成长和实现“十四五”规划方针的需要。正在这里和大师分享本年方针制定过程中的一些考虑要素，一是有坚苦挑和，外部更趋复杂严峻，带来的晦气影响加深，本年我国经济运转面对不少新的坚苦和挑和；二是有积极要素，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，进一步全面深化、因地制宜成长新质出产力、通顺国内大轮回将无效激发经济成长的内活泼力；三是有调控能力，客岁出台政策的效应将持续，本年宏不雅政策还有充脚的空间，加上宏不雅调控的手段和经验愈加丰硕，可认为实现方针供给无力的支持。总的看，我们对鞭策本年经济持续回升向好充满决心，对高质量完成“十四五”规划方针使命充满决心。
国度成长委副秘书长 袁达：从近期的月度数据和高频目标看，跟着、国务院各项决策摆设加速落地收效，出格是客岁9月26日地方局会议摆设实施一揽子增量政策后，市场预期无效提振，经济运转较着回升。有3点凸起感触感染。
三是抓医疗扩容下沉。为勤奋实现看大病不出省、日常疾病正在下层处理，支撑高程度病院结构扶植125个国度区域医疗核心，放置100亿元支撑慎密型县域医共体扶植，为县级病院和乡镇卫生院更新CT、B超、血液透析等医疗设备；实施病房提拔步履，升级2-3病房3万间。
四是抓普惠养老托育。聚焦“一老一小”等沉点人群需求，加速鞭策社区嵌入式办事设备扶植，让更多群众享遭到身边和“口”的优良普惠公共办事。针对最需要照护的失能半失能老年人，鼎力支撑养老机构扩大护理型床位供给，全国养老办事床位数估计达847万张，护理型床位占比估计提高到62%。针对浩繁“小家庭”养育承担问题，完美普惠托育价钱构成机制，较大幅度添加普惠托位供给。
一是抓强技术稳就业。强化就业优先导向，累计扶植公共实训400余个，全年开展职业技术培训冲破200万人次。支撑实施以工代赈项目2700余个，鞭策地朴直在沉点工程和中小型农业农村根本设备项目中推广以工代赈，吸纳务工就业332万人次，无效推进了欠发财地域低收入群体就业增收。
三是加速成立能耗双控向碳排放双控全面转型的新机制。我们全面推进处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、鞭策相关部分出台了194项“双碳”范畴的国度尺度，指点处所逐渐成立碳排放预算办理轨制。
瞻望2025年，我国超大规模消费市场劣势没有改变，消费向好的支持前提和根基趋向没有改变，消费市场将持续呈现平稳增加态势。我们将实施提振消费专项步履，把促消费和惠平易近生连系起来，初步考虑从以下几个方面加力施策。
一是加快推进绿色转型。我们出台了旨正在加速经济社会全面绿色转型的指点看法，并持续推进了近200项具体办法。发布了绿色低碳转型财产指点目次，推广了112项绿色手艺和47个绿色低碳先辈手艺示范项目。
第三，健全鞭策高质量成长体系体例机制。加速实施构成支撑全面立异的根本轨制的看法。聚焦立异从体功能定位、科技评价等方面，落实强化企业科技立异从体地位的行动。
家成长委副从任 赵辰昕：您关怀的是中国绿色转型、实现碳达峰碳中和的决心和力度，我想告诉大师如许一个环境，习总强调，实现“双碳”方针，不是别人让我们做，而是我们本人必必要做。我们坚持不懈地认为，推进经济社会成长全面绿色转型、实现碳达峰碳中和，是鞭策高质量成长的内正在要求。所以我们必然会不懈、持之以恒地把这件事做好。取此同时，我们也积极参取全球和天气管理，以现实步履向国际社会展现“言必行、行必果、说到做到”的“中国许诺”。
21世纪经济报道记者：地方经济工做会议提出要提高投资效益，请问2024年我国投资呈现什么特征？2025年正在提高投资效益方面有哪些沉点考虑？
二是丰硕消费产物办事供给。一方面，加力扩围实施“两新”政策，我们将手机、平板、智妙手表手环等消费品纳入到支撑品类。厚此薄彼支撑线上、线下渠道，分歧所有制、分歧注册地企业参取以旧换新。另一方面，扩大办事消费，打制龙头企业和办事品牌，放宽市场准入，以高质量供给来引领无效需求。
第一，深切落实“两个毫不”。报请出台完美中国特色现代企业轨制的看法。成立国有经济结构优化和布局调整轨制。加速平易近营经济推进法立法历程。完美平易近营企业参取国度严沉项目扶植的长效机制，支撑平易近营企业参取核电等范畴的投资。成立健全取平易近营企业常态化沟通和处理问题机制，上线运转了平易近营经济成长分析办事平台。
五是全力推进“两新”工做。2024年，我们放置了3000亿元超持久出格国债以支撑“两新”项目。截至2024年前11个月，全国设备工器具购买投资同比增加15。8%，对总投资增加的贡献率达到65。3%。正在以旧换新勾当中，跨越60%的消费者选择采办新能源汽车，鞭策新能源乘用车国内市场渗入率持续6个月跨越50%。
国度成长和委员会副从任 赵辰昕：您所关心的中国绿色转型以及实现碳达峰和碳中和的决心取力度问题，我愿分享以下环境。习总明白指出，推进“双碳”方针，而是我们基于本身成长的需要，必需坚持不懈地推进。我们，鞭策经济社会全面绿色转型、实现碳达峰和碳中和，是推进高质量成长的底子要求。因而，我们将持之以恒、一以贯之地努力于这一方针的实现。同时，我们也积极参取全球取天气管理，通过现实步履向国际社会展示出中国“言出必行、行则必果”的果断许诺。
每日经济旧事记者：各方高度关心中国经济运转态势，从月度数据和高频数据看，我国近期经济运转有哪些新动向新趋向？2025年经济增加方针若何？别的，国度成长委将若何连系地方经济工做会议，沉点从哪些方面发力新一年宏不雅经济政策？
第五，共享成长全面推进，平易近生保障结实无力。环绕处理平易近群众急难愁盼问题，深切落实惠平易近行动，更鼎力度不变就业推进增收；持续提拔公共办事质量程度，托育办事机构达到近10万家，养老办事机构和设备达到41万个；同时，社会保障网织密扎牢，主要平易近生商品保供稳价工做进一步加强。
国度成长委副从任 赵辰昕：正如您所说，2024年，世界百年变局加快演进，国际经济形势不竭发生深刻复杂变化，地缘冲突、单边、从义等挑和上升。面对如许的形势，中国仍坚持不懈扩大，以促、促成长、促共赢，不竭以本身新成长为世界供给新机缘。这就是正在以习同志为焦点的顽强带领下，中国的胸襟，也是中国的派头。
记者：请问2024年以来国度成长委正在保障和改善平易近生方面开展了哪些工做？取得了哪些成效？2025年将采纳哪些行动更好地鞭策平易近生改善？
国度成长委副从任 赵辰昕：列位记者伴侣，大师新年好！很是欢快和我两位同事一路加入今天的旧事发布会。回首方才过去的2024年，以习同志为焦点的连合率领全党全国各族人平易近攻坚克难、克意朝上进步、砥砺奋进，我国取得了很不普通的成长成就，经济实力、科技实力、分析国力持续加强，中国式现代化迈出新的程序。这一年鞭策高质量成长的成就，能够从以下几个方面做一个归纳综合。
第四，程度稳步提拔，国际合做持续拓宽。以促、促成长，加速扶植更高程度型经济新体系体例，制制业范畴外资准入办法实现“清零”，外贸进出口连结较快增加，出格是前11个月汽车出口584万辆、居世界首位且再创汗青新高。同时，高质量共建“一带一”不竭走深走实，取巴西、秘鲁、新加坡等国签订共建“一带一”合做规划，成功举办中非合做论坛“一带一”高级别会议，中欧班列累计开行冲破10万列。
国度成长委副秘书长 肖渭明：感谢您的提问。消费是扩大国内需求的主要内容，取我们每一小我、每一个企业、每一个部分都互相关注。客岁一年，我们按照、国务院决策摆设，以提振消费为沉点扩大国内需求，消费潜力加速。
下一步，国度成长委将会同相关方面认实贯彻落实地方经济工做会议决策摆设，实施好愈加积极无为的宏不雅政策，强化政策统筹协调，加强政策分歧性，加速政策传导落地，更快更充实地政策效能。沉点做好以下六个方面工做。一是全方位扩大国内需求。实施提振消费专项步履，进一步提高投资效益，更鼎力度支撑“两沉”扶植，加力扩围实施“两新”政策。二是推进标记性行动落地收效。制定实施全国同一大市场扶植，鞭策出台平易近营经济推进法。三是扩大高程度对外。有序扩大自从和单边，积极成长办事商业、绿色商业、数字商业，鞭策高质量共建“一带一”走深走实，出力稳外贸、稳外资。四是鞭策沉点财产提质升级。分析整治“内卷式”合作，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾，出力提拔财产链供应链韧性和平安程度，鼎力培育强大将来财产、新兴财产。五是加大保障和改善平易近生力度。更鼎力度稳就业、促增收，提高社会保障程度，添加公共办事优良供给，落实好财产、就业等帮扶政策。六是无效防备化解沉点范畴风险。鞭策房地产市场止跌回稳，继续提振本钱市场，稳妥措置处所中小金融机构风险，持续强化粮食、能源资本、财产链供应链和数据等范畴安万能力扶植。
二是鼎力实施节能降碳。我们制定了节能降碳两年步履方案，发布了7个行业的节能降碳专项步履打算，并开展了一系列富有成效的步履。估计全年能耗强度将下降3%以上，超额完成年度方针使命。
2025年，我们将会同各处所各部分深切贯彻落实地方经济工做会议，进一步聚焦提高投资效益精准发力，充实阐扬投资的环节感化。一是高质量推进“两沉”扶植。添加超持久出格国债刊行规模，拓展“两沉”扶植支撑范畴，进一步提高国债资金对项目标支撑比例。统筹好“硬投资”和“软扶植”，确保项目合适“两沉”性质，同时正在完美项目投融资机制、健全项目运转管护机制等方面取得更多本色进展和立异冲破。二是高效益用好投资。适度添加地方预算内投资规模并优化支撑范畴，聚焦市场不克不及无效设置装备摆设资本的公共范畴项目，持续补短板、调布局、惠平易近生。完美处所专项债券办理机制，用好“反面”“负面”两张清单，更好阐扬专项债券投资效益。此外，还将鞭策“十四五”规划102项严沉工程成功收官。三是高程度调动社会投资。完美平易近营企业参取国度严沉项目扶植长效机制，滚动接续向平易近间本钱推介项目，拓展平易近间投资成长空间。筛选沉点平易近间投资项目深化投贷联动合做，鞭策更多PPP新机制项目落地实施，更鼎力度支撑根本设备REITs市场扩围扩容，通过这些行动，持续帮帮平易近营企业处理融资难、融资贵以及其他成长中的问题。
国度成长委副秘书长 袁达：感谢您的提问，就你关怀的“两沉”扶植和“两新”工做，我别离做些引见。
二是成长新动能不竭强大。财产加速转型升级，11月高手艺制制业、配备制制业添加值同比别离增加7。8%、7。6%，均快于全数规模以上工业增速。新产物增速较快，11月工业机械人、新能源汽车产量别离增加29。3%、51。1%。绿色转型深切推进，截至11月末风电、光伏拆机合计达13。1亿千瓦，占发电总拆机的40。5%。
是中国式现代化的明显标识，您很关怀中国的立场，我们的立场就是无论外部怎样变，怎样充满不确定性，中国对外的决心和步履都不会变。新的一年，我们必然会采纳良多新的行动，这里能够概要引见一下。体系体例机制方面，将稳步扩大轨制型，进一步营制市场化、化、国际化一流营商；深化外商投资推进体系体例机制，采纳无效办法激励外资企业境内再投资；稳步推进办事业，鞭策扩大电信、医疗、教育等范畴试点。同时，完美高质量共建“一带一”合做规划统筹备理机制、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等，不竭提拔务实合做质量结果。政策指导方面，将修订扩大激励外商投资财产目次，指导更多外资投向先辈制制业、现代办事业、高新手艺、节能环保范畴以及部和东北地域；同时，加速推进海南商业港封关预备工做，进一步完美封关软硬件前提，支撑海南鼎力培育成长外向型经济。办事保障方面，将当令推出新一批严沉外资项目，协调处理项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题；持续搭建跨国企业和处所投资对接平台，鞭策跨国企业加大投资和中外企营业实合做；同时，健全境外投资办理、办事、监管和风险防控系统，加强境外投资推进和保障，持续提拔境外投天分量和程度。
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